Η ΑΑΔΕ αναλαμβάνει τον πλήρη έλεγχο του ΟΠΕΚΕΠΕ – Νέα εποχή στις επιδοτήσεις

Athensmagazine Ορίστε μας ως προτεινόμενη πηγή ειδήσεων στο Google

Από χθες (4/08), με απόφαση του Διοικητή της ΑΑΔΕ, Γιώργου Πιτσιλή, η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων αποκτά πλήρη και απεριόριστη πρόσβαση στα δεδομένα του ΟΠΕΚΕΠΕ, μέσω του άρθρου 251 του νέου Τελωνειακού Κώδικα.

Στόχος είναι να συγκροτηθεί μια ειδική επιτελική Ομάδα Διοίκησης Έργου, αποτελούμενη από 17 υψηλόβαθμα στελέχη (γενικούς διευθυντές και διευθυντές) της φορολογικής διοίκησης, ώστε να χαρτογραφηθεί, να επανελεγχθεί και να διαχειριστεί αποτελεσματικά όλη η ροή των αγροτικών ενισχύσεων εντός ενός «μαύρου κουτιού» παρακολούθησης, με στόχο να μπει ένα τέλος στο «πάρτι» που είχε στηθεί με τα ευρωπαϊκά κονδύλια.

Η επίσκεψη της ΑΑΔΕ στα γραφεία του ΟΠΕΚΕΠΕ

Η ειδική Ομάδα Διοίκησης Έργου που συγκροτείται, περιλαμβάνει τους επικεφαλής όλων των κρίσιμων γενικών διευθύνσεων της ΑΑΔΕ: από την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και τους φορολογικούς ελέγχους, μέχρι τα Τελωνεία και το Γενικό Χημείο του Κράτους. Πρόκειται για μια στρατηγική κίνηση που στοχεύει να μεταφέρει την τεχνογνωσία και την εμπειρία των κορυφαίων στελεχών της φορολογικής διοίκησης στο πεδίο των αγροτικών επιδοτήσεων.

Πλήρης εποπτεία ΟΠΕΚΕΠΕ

Η ΑΑΔΕ θα μπορεί σε πραγματικό χρόνο να έχει πλήρη εικόνα για τη διαχείριση των ευρωπαϊκών πόρων, τη στελέχωση και την οργανωτική δομή του ΟΠΕΚΕΠΕ, όλες τις οικονομικές διεργασίες, από τις πληρωμές και τις δαπάνες μέχρι τις συμβάσεις και τον προϋπολογισμό και κάθε άλλο στοιχείο κρίσιμο για τη διαφάνεια και τη λογοδοσία.

Αυτό σημαίνει ότι τίποτα δεν γίνεται πλέον στο σκοτάδι: η ΑΑΔΕ έχει πρόσβαση σε όλα, χωρίς περιορισμούς, ώστε να εντοπίζει πιθανές παρατυπίες, να αποτρέπει παραβάσεις και να επιβάλλει κυρώσεις αν χρειαστεί. Πιο συγκεκριμένα η ΑΑΔΕ θα ελέγχει:

• κάθε αίτηση επιδότησης που υποβάλλεται στα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων
• όλες τις συμβάσεις που συνάπτει ο Οργανισμός με ιδιωτικούς αναδόχους
• κάθε δικαιολογητικό και έγγραφο, το οποίο αφορά στη λειτουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ
• τη ροή των χρημάτων, από την έγκριση μέχρι την καταβολή των επιδοτήσεων.

Όσα θα καταγράφει το «μαύρο κουτί» των επιδοτήσεων

Με βάση την απόφαση, η Ομάδα θα λειτουργεί σαν ένα προηγμένο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης. Κάθε μήνα θα συντάσσει αναφορές προόδου, καταγράφοντας κινδύνους και προβλήματα.

Έργο της, όπως περιγράφεται ρητά στην απόφαση, είναι ο σχεδιασμός και ο συντονισμός για την «άμεση, πλήρη και απρόσκοπτη πρόσβαση» της ΑΑΔΕ σε κάθε πτυχή της λειτουργίας του ΟΠΕΚΕΠΕ. Αυτό στην πράξη σημαίνει ότι η ΑΑΔΕ αποκτά:

• πρόσβαση σε υποδομές, είτε πρόκειται για κτιριακές εγκαταστάσεις, αποθήκες και αρχεία, είτε για την πληροφοριακή υποδομή του Οργανισμού.
• πρόσβαση σε συστήματα και κάθε ηλεκτρονική εφαρμογή ή πληροφοριακό σύστημα που χρησιμοποιεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ για τη διανομή των ενισχύσεων.
• πρόσβαση σε δεδομένα και κάθε διαθέσιμη πληροφορία από δημόσια ή ιδιωτικά έγγραφα, συμβάσεις, email, δικαιολογητικά και στοιχεία που βρίσκονται στην κατοχή όχι μόνο του Οργανισμού, αλλά και των συνεργαζόμενων φορέων, των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων, ακόμα και των ιδιωτών αναδόχων έργων.

Πώς θα λειτουργεί

Η λειτουργία της Ομάδας θα είναι πολυεπίπεδη και διαρκής, με στόχο τη δημιουργία ενός αδιάβλητου μηχανισμού εποπτείας.

1. Στρατηγικός Σχεδιασμός: Η ομάδα θα σχεδιάζει και θα προγραμματίζει τις ενέργειες για την υποβολή αιτημάτων. Για παράδειγμα, θα μπορεί να ζητήσει το σύνολο των αρχείων για τις επιδοτήσεις ελαιοπαραγωγών σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια και να διασταυρώσει τα ποσά με τα δηλωθέντα εισοδήματα των δικαιούχων στο Taxisnet.
2. Συντονισμός Δράσεων: Θα συντονίζει τα στελέχη των αρμόδιων υπηρεσιών της ΑΑΔΕ (ελεγκτές, πληροφορικάριους, νομικούς) ώστε να δρουν συντονισμένα. Αν, για παράδειγμα, εντοπιστεί μια ύποπτη συναλλαγή, η Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΔΗΛΕΔ) της ΑΑΔΕ θα μπορεί να ζητά την τεχνική ανάλυση των ψηφιακών ιχνών, ενώ η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων θα διερευνά τυχόν εμπλοκή στελεχών.
3. Διαρκής αξιολόγηση και αναφορά: Η Ομάδα υποχρεούται να συντάσσει μηνιαίες αναφορές προόδου απευθείας προς τον Διοικητή της ΑΑΔΕ. Σε αυτές τις αναφορές θα καταγράφονται οι κίνδυνοι και τα προβλήματα που ανακύπτουν, δημιουργώντας έναν μηχανισμό άμεσης λογοδοσίας μέχρι την κορυφή της πυραμίδας. Αυτή η διαδικασία αποτελεί τον πυρήνα του «μαύρου κουτιού», καθώς καταγράφει όχι μόνο τα δεδομένα, αλλά και την πορεία του ελέγχου.
4. Ευελιξία και ταχύτητα: Η συντονίστρια έχει τη δυνατότητα να καλεί στις συνεδριάσεις μόνο τα μέλη που απαιτούνται ανάλογα με τη θεματολογία, αλλά και στελέχη από άλλους φορείς, διασφαλίζοντας ευελιξία και τη βέλτιστη διαχείριση των πόρων.

Σκοπός του ελέγχου είναι η διαφάνεια

Με το νέο σύστημα «σπάει» το κλειστό κύκλωμα των επιδοτήσεων στον αγροτικό τομέα. Η ΑΑΔΕ δεν παρεμβαίνει απλώς για να ερευνήσει ένα μεμονωμένο σκάνδαλο, αλλά εγκαθιστά έναν μόνιμο και πανίσχυρο μηχανισμό ελέγχου, ο οποίος θα λειτουργεί και μετά την ολοκλήρωση του έργου.

Ο στόχος είναι διττός: αφενός να εντοπίζει εν τη γενέσει τους παράνομες πρακτικές και, αφετέρου, να διασφαλίζει ότι κάθε ευρώ των ευρωπαϊκών κονδυλίων φτάνει στους δικαιούχους χωρίς διαρροές.

Συγκεκριμένα, όπως ρητά αναφέρει η απόφαση Πιτσιλή, αποστολή της Ομάδας Διοίκησης Έργου είναι:

• Ο σχεδιασμός, η παρακολούθηση και ο συντονισμός όλων των δράσεων και ενεργειών που απαιτούνται για την πρόσβαση των Υπηρεσιών της ΑΑΔΕ στα δεδομένα του Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.).
• Η υποβολή αιτημάτων προς τα Όργανα Διοίκησης και τους υπαλλήλους του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., τους κάθε είδους συνεργαζόμενους με τον Οργανισμό δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, τα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων, καθώς και τους ανάδοχους συναφθεισών συμβάσεων με τον Οργανισμό, για την παροχή στην ΑΑΔΕ άμεσης, πλήρους και απρόσκοπτης πρόσβασης σε κάθε κτιριακή υποδομή και υποδομή πληροφορικής, ηλεκτρονική εφαρμογή και πληροφοριακό σύστημα, καθώς και σε κάθε διαθέσιμη πληροφορία, δημόσιο ή ιδιωτικό έγγραφο, σύμβαση, δικαιολογητικό, δεδομένο και άλλο στοιχείο που βρίσκεται στην κατοχή τους.
• Η σύνταξη μηνιαίων αναφορών, καταγράφοντας πιθανούς κινδύνους/ζητήματα και υποβολή τους στον Διοικητή της ΑΑΔΕ, εντός του πρώτου δεκαπενθήμερου κάθε μήνα.